近期,全国政协委员柴宝成提出固话座机费是通信垄断的体现,他建议取消固定电话的座机费。柴宝成说,固话座机费产生之初,是基于固定网络建设的需要,但随着我国固话发展日趋成熟,固定电话座机费应该取消。本人认为,目前完全取消固话座机费时间还不成熟,但固话座机费尚有下降空间,通过逐步降低固话座机费,然后通过包月制变相取消固话座机费符合消费者的根本利益,也适应世界电信资费改革与发展的潮流。
固话座机费或者月租费存在已经一百多年,目前在世界上许多国家仍然存在。业界比较普遍认可固话座机费或者月租费存在的理由并不是垄断理论,而是所谓资源价值理论。固定电话网络与自来水公司的管道网络虽然都具有自然垄断属性,但是其使用价值不同,电话号码资费是有限、有价的,并且具有独占性,当你不使用时,其他人也无法使用。正是由于电话号码具有一定的资源价值,用户有保持甚至选择座机号码等的需求。目前,我国固话座机费或者月租费仍然是固定电话公司主要的收入来源之一,取消固话座机费或者月租费会使已经非常困难的固网企业雪上加霜,如果固网企业不能维持正常运营,则会影响到消费者或者用户的根本利益。然而,我国的固话座机费或者月租费相对于其它电信资费的降低多年来没有调整,相对来说已明显偏高,具有下调的空间。此外,近年来一些国家通过套餐等形式变相取消座机费或者月租费的经验也值得借鉴。
由此可见,虽然完全取消固话座机费时间还不成熟,但固话座机费或者月租费尚有下降的空间,采用循序渐进,分步改革的方法是才是理性的诉求。